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El paro de los autónomos

El sistema de protección por cese de actividad de los autónomos permite acceder a la prestación por desempleo durante un periodo máximo de un año y por un 70% de la base reguladora, aunque debes cumplir ciertos requisitos.

La Ley 32/2010, de 5 de agosto de 2010, hizo justicia con una de las demandas más antiguas de los propios profesionales por cuenta propia: poder cobrar el paro. En ella se estableció, como reza el título de la ley, un sistema específico de protección por cese de actividad para los trabajadores autónomos.

El paro para autonomos

La finalidad de esa prestación por cese de actividad es “cubrir las situaciones de finalización de la actividad de los trabajadores autónomos que derivan de una situación en todo caso involuntaria que debe ser debidamente acreditada para acceder a la correspondiente prestación económica”, señalan desde el Servicio Público de Empleo Estatal (SEPE).

El paro de los autónomos

Lo primero que debemos saber del paro de los trabajadores por cuenta propia es que no se trata de un sistema obligatorio o, por lo menos, no lo es para todos los autónomos. La instrucción del 28 de octubre de 2010 de la Tesorería General de la Seguridad Social aclara este punto y determina que “la nueva protección es obligatoria para todos los trabajadores autónomos que tengan cubierta la protección por contingencias profesionales”. El resto de trabajadores autónomos puede elegir si cotizan o no por la contingencia de prestación por cese de actividad, aunque esta es una opción que se ofrece a todo nuevo autónomo.

¿Qué es el cese de actividad en los autónomos?

Al contrario de lo que sucede entre los asalariados, que cuentan con una prestación asegurada cuando son despedidos, si un trabajador por cuenta propia echa la persiana de su negocio como consecuencia de ausencia o reducción de ingresos, puede quedarse sin cobertura alguna. Dependerá de si ha pagado previamente la cotización a la Seguridad Social por desempleo.

Así, el texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social, aprobado por el Real Decreto Legislativo 8/2015, regula en su título V el sistema específico de protección por cese de actividad de los trabajadores autónomos. Esta protección comprende una prestación económica y la cotización de la Seguridad Social por el trabajador autónomo, además de la formación y orientación profesional de los beneficiarios con vistas a su recolocación.
Paro de autónomos
Además, el Real Decreto 1541/2011, de 31 de octubre, desarrolla el sistema específico de protección por cese de actividad de los trabajadores autónomos. Esta normativa aborda el objeto de protección, los requisitos, la acreditación de la situación legal de cese de actividad, la dinámica de la protección por cese de actividad, el abono de cotizaciones a la Seguridad Social, el régimen financiero y de gestión del sistema, las medidas de formación, orientación profesional y promoción de la actividad emprendedora, las obligaciones de los trabajadores autónomos y la competencia sancionadora.

Finalmente, también es clave la Ley 31/2015 de 9 de septiembre, por la que se modifica y actualiza la normativa en materia de autoempleo y se adoptan medidas de fomento y promoción del trabajo autónomo y de la economía social.

Qu‌ién puede cobrar el paro de los autónomos

La protección por cese de actividad alcanza a los siguientes colectivos:
  1. Trabajadores comprendidos en el Régimen Especial de los Trabajadores por Cuenta Propia o Autónomos (RETA).
  2. Trabajadores por cuenta propia incluidos en el Sistema Especial de Trabajadores por Cuenta Propia Agrarios.
  3. Trabajadores por cuenta propia incluidos en el Régimen Especial de los Trabajadores del Mar.
En todos los casos será requisito necesario tener cubierta la protección dispensada a la contingencia de cese de actividad.
Paro de los autónomos

Qué autónomos están obligados a cotizar por cese de actividad

La cotización por cese de actividad es obligatoria para los siguientes profesionales por cuenta propia:

  • Los trabajadores autónomos económicamente dependientes (TRADE), o lo que es lo mismo, aquellos que desarrollan su labor profesional casi en exclusiva para un solo cliente.
  • Los socios pertenecientes a las cooperativas de trabajo asociado dedicados a la venta ambulante, ya que reciben sus ingresos en mano de los compradores.
  • Los autónomos que, sin estar en la situación anterior, se dedican a la venta ambulante en mercados no más de tres días a la semana, con una jornada que no supere las ochos horas al día, que carezcan de establecimiento fijo propio y no produzcan directamente los productos que venden a los consumidores.
  • Los trabajadores por cuenta propia que lleven a cabo actividades que impliquen un alto riesgo de siniestralidad.

En lo que se refiere al resto de autónomos, pueden elegir si quieren cotizar o no por la prestación por cese de actividad.

Requisitos para acceder al paro de los autónomos

Ahora toca tratar los requisitos que debes cumplir para poder cobrar la prestación por desempleo como autónomo. Quizás lo más importante es que, al igual que ocurre con los trabajadores por cuenta ajena y como se ha indicado anteriormente, será necesario que el cese de la actividad sea involuntario, es decir, que el autónomo se vea obligado a tener que dejar su trabajo y que no lo haga de forma voluntaria. Sin embargo, antes de ahondar en ese punto veamos los requisitos generales:

  • Estar afiliado y en situación de alta en el RETA.
  • Tener cubierta la protección por accidentes de trabajo y enfermedades profesionales.
  • Tener cubierto un periodo mínimo de cotización de doce meses justo antes de pedir el paro.
  • Encontrarse en situación legal de cese de actividad y suscribir el compromiso de actividad.
  • No haber cumplido la edad de jubilación.
  • Hallarse al corriente en el pago de las cuotas a la Seguridad Social.
Cabe recordar que, si has perdido tu licencia para ejercer por una infracción penal, no tendrás derecho a cobrar el paro como autónomo.

Cuándo se considera que el autónomo está en paro

También es clave  definir lo que se considera situación legal de cese de actividad, que a fin de cuentas será lo que el autónomo deba acreditar para poder cobrar el paro.
  • Este punto es el que más polémicas levanta por la dificultad para acreditar el cese de la actividad en trabajadores con cuenta propia con varios clientes. Estos son los supuestos a los que nos podemos acoger:
  1. Por la concurrencia de motivos económicos, técnicos, productivos u organizativos determinantes de la inviabilidad de proseguir la actividad económica o profesional. Estos incluyen: unas pérdidas en un año completo superiores al 30% de los ingresos o del 20% para dos años consecutivo. Este porcentaje se reduce al 10% tras la aprobación de la Ley de Mutuas, el mismo que se mantiene para los autónomos sujetos al régimen de módulos.
  2. Ejecuciones judiciales para el cobro de deuda que comporten, al menos, el 40% de los ingresos.
  3. La declaración judicial de concurso que impida continuar con la actividad, en los términos de la Ley Concursal 22/2003, de 9 de julio.
  • Por fuerza mayor, determinante del cese temporal o definitivo de la actividad económica o profesional.
  • Por pérdida de la licencia administrativa, siempre que la misma constituya un requisito para el ejercicio de la actividad económica o profesional y no venga motivada por incumplimientos contractuales o por la comisión de infracciones, faltas administrativas o delitos imputables.
  • Por violencia de género.
  • Por divorcio o acuerdo de separación matrimonial, mediante la correspondiente resolución judicial.
Como puede verse, no parece que cobrar el paro de los autónomos sea tarea sencilla, ya que, para empezar habrá que acreditar importantes pérdidas que no todo autónomo es capaz de soportar durante un periodo prolongado de tiempo.
Paro autónomos
En el caso de los autónomos dependientes, se entenderá que hay cese de actividad cuando se cumpla la duración del contrato, exista un incumplimiento grave por parte del cliente, éste decida rescindir unilateralmente la relación o por muerte e incapacidad del cliente.

Cuánto cuesta cobrar el paro de los autónomos

Como es lógico, la prestación por cese de actividad tiene aparejada una serie de costes para el trabajador autónomo, que deberá incrementar sus cotizaciones a la Seguridad Social si quiere disfrutar de esta cobertura. En concreto, la cotización para sustentar el paro de los autónomos es del 2,2% sobre la base de cotización del RETA, lo que a efectos prácticos y para la base mínima supone 19,45 euros más al mes, a lo que habría que añadir la mencionada cobertura por contingencia profesional.

Sin embargo, los autónomos acogidos a la protección por cese de actividad disfrutan de una reducción de 0,5 puntos en la cotización de la cobertura por incapacidad temporal por contingencias comunes, lo que dejará el coste de la prestación en el 1,7% de la cotización o 15 euros al mes.

Cuánto cobras por el paro de los autónomos

La cuantía del subsidio por desempleo para trabajadores autónomos será del 70% de la base reguladora por la que se haya cotizado en los doce meses anteriores a quedarse en paro con un límite máximo del 175% del indicador público de rentas a efectos múltiples (IPREM), excepto para los autónomos con uno o más hijos a su cargo, en cuyo caso el porcentaje se eleva al 200% y 225% respectivamente.

El paro de los autónomos

Del mismo modo, la cuantía de la prestación no podrá ser menor del 80% del IPREM y del 107% para personas con hijos a su cargo. A efectos prácticos, el mínimo actual está en los 666,38 euros mensuales teniendo en cuenta que la base mínima de cotización es de 919,80 euros.

Cuánto dura el paro de los autónomos

El tiempo de paro está directamente ligado al tiempo que se haya cotizado y la edad del autónomo (el sistema es más benevolente con quienes están más cerca de su jubilación). En cualquier caso, se tomarán como referencia los periodos de cotización dentro de los 36 meses anteriores al cese de actividad.
La siguiente tabla muestra la relación entre el tiempo cotizado y el tiempo de paro con carácter general.

Período de cotización (meses) Duración de la prestación
De doce a diecisiete Dos meses
De dieciocho a veintitrés Tres meses
De veinticuatro a veintinueve Cuatro meses
De treinta a treinta y cinco Cinco meses
De Treinta y seis a cuarenta y dos Seis meses
De Cuarenta y tres a cuarenta y siete Ocho meses
De Cuarenta y ocho en adelante Doce meses

Sin embargo, esta relación cambia ligeramente de forma positiva para los autónomos entre 60 y 64 años, que tendrán que trabajar menos tiempo para acceder a las mismas prestaciones. La siguiente tabla muestra la relación entre el periodo cotizado y el tiempo de paro. Hay algunas variaciones para el desempleo autónomo en el caso de trabajadores entre 60 y 64 años.

Período de cotización (meses) Duración de la prestación
De doce a diecisiete Dos meses
De dieciocho a veintitrés Cuatro meses
De veinticuatro a veintinueve Seis meses
De treinta a treinta y cinco Ocho meses
De Treinta y seis a cuarenta y dos Diez meses
De Cuarenta y tres en adelante Doce meses

Quién gestiona el paro de los autónomos

Asimismo, cabe recordar que la prestación por desempleo de los trabajadores por cuenta propia está gestionada por las mutuas laborales, el propio SEPE y el Instituto Social de la Marina, con la colaboración de los servicios públicos de empleo de las comunidades autónomas.

Cómo solicitar la prestación por desempleo

El procedimiento se iniciará, mediante solicitud de la persona interesada, en la mutua de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales de la Seguridad Social con la que se tenga cubierta la contingencia de cese de actividad o bien ante el SEPE si la cobertura de la contingencia de cese de actividad la tiene concertada con el INSS o ante el Instituto Social de la Marina si es la entidad que cubre dicha contingencia.

Pago único

Al igual que en el caso de los asalariados, puede solicitarse el pago único de la prestación por cese de actividad. Se trata de una medida para fomentar y facilitar iniciativas de empleo autónomo a través del abono del valor actual del importe de la prestación por cese de actividad a la persona beneficiaria que pretende incorporarse como socio trabajador en cooperativas o sociedades laborales o mercantiles, o constituirlas, o que desea desarrollar una nueva actividad como trabajador autónomo. Para beneficiarse del pago único de la prestación por cese de actividad el trabajador debe cumplir las siguientes condiciones:

  • Ser beneficiario de la prestación por cese de actividad.
  • Tener pendiente de percibir, al menos, seis meses.
  • Acreditar la realización de una actividad como trabajador autónomo o la incorporación como socio trabajador a una cooperativa de trabajo asociado o sociedad laboral o mercantil, de nueva creación o en funcionamiento, aunque hayas mantenido un vínculo contractual previo con la misma, independientemente de su duración.
No obstante, el trabajador debe cumplir los siguientes mandatos:
  • Percibido el importe de la prestación, iniciar la actividad laboral en el plazo máximo de un mes.
  • Presentar ante la entidad gestora la documentación acreditativa del inicio de la actividad.
  • Destinar la cantidad percibida a la aportación social obligatoria, en el caso de cooperativas o sociedades laborales o mercantiles, o a la inversión necesaria para desarrollar la actividad, en el caso de trabajadores autónomos.

¿Cuándo pedir el paro de los autónomos?

La solicitud de la prestación por cese de actividad podrá presentarse hasta el último día del mes siguiente al que se produjo el cese de actividad.

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